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[个论]郁慕湛专栏：渐趋成熟的注册资本“零首付”
来源工商注册：南方都市报
经济人 郁慕湛专栏
作为中央工商登记制度改革调研工作的一个组成部分，上海的公司注册资本“零首付”政策在继续扩容，日前上海市工商局宣布，“零首付”政策的适用范围将扩大到浦东“大张江”地区。
2008年汶川大地震之后，政府在当地提出注册资本“零首付”的特殊政策。除了这特殊情况下的特殊政策以外，2009年上海是第一个在平常情况下推出大学生创业注册资本“零首付”政策的。2012年，根据国务院关于支持小型微型企业发展的有关政策措施，各地纷纷降低小微企业市场准入门槛，公司注册资本在50万元以下的小微企业，允许注册资本零首付。今年3月，上海市公司注册资本“零首付”政策又扩展到洋山港临港地区，现在又扩容到整个“大张江”，看得出注册资本“零首付”政策正在渐趋成熟。
企业创业之时往往是资金最为短缺的时候。不少企业开创之初资金都是东拼西凑，在有关方面验资结束后赶忙还钱，那些企业实际上是在注册资本“零首付”的基础上开始运转的。现在工商登记制度改革，允许某些企业注册资本可以“零首付”其实是对某些事实的承认。允许注册资本“零首付”，就是允许更多的企业顺利诞生。虽然这当中难免会有不少企业在短期内就死去，但是每天有大量企业诞生和死去，不正是市场繁荣市场生机勃勃的正常现象吗？
从几年来注册资本“零首付”的试点范围和试点对象看，一是创业的大学毕业生，二是小微企业，三是海归及拥有自主知识产权和自主创新能力的人员。
大学毕业生创办的企业一般不会太大，而小微企业字面上就决定了其注册资本不会很大。根据2006年版的新公司法规定，有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元，同时要求首次出资额不得低于注册资本的20%，其余部分须在两年内缴足。而现在“零首付”政策对新公司法的扩展并不大。
2006年版的新公司法，将工业产权扩大到整个知识产权并取消了无形财产出资比例的限制，这就使海归及拥有自主知识产权和自主创新能力的人员创办的一些科技公司，在创办之初就拥有了非货币形式的创办资本。
公司注册资本制度主要是为了防止公司任意减少资本，维持偿债能力，保护债权人的利益，“零首付”或多或少增加了企业的诚信风险，这对于目前诚信度不高的市场环境建设来说是不利的，这就要求工商部门改变过去“坐着办公”的工作作风，全程跟进企业运作过程。企业创办登记时可以要求松些，但运作开始后要充实注册资本，以后也不能空转。而对于那些符合“零首付”条件的企业，一方面如果那些企业在开创期内失败，其金额一般都不大，另一方面对起步成功的企业，工商管理部门需要不断要求充实企业公司注册资本，不允许像过去那样企业验资之后抽出资金长期空转现象发生。(作者系上海媒体人)
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