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美国移民局发布EB-5利好新政

更新时间:2016-11-7 15:53:41 来源:www.onobbb.com 浏览次数:459
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时隔近11个月后,美国移民局(USCIS)于2月26日下午,举办了EB-5利益相关者电话会议。美国移民局项目经理Carlos Muñoz主持会议,并介绍了USCIS近期的5个目标:缩短案件处理时间、增加递案选择以减少纸质作业量、更新政策与时俱进、提升客户服务以增加透明度和可见度、更频繁地将利益相关者关切的问题纳入政策变化中。

EB-5新主任Nicholas Colucci强调,截至2014年2月14日,所有的I-526和I-924案子的审理都已经转移到华盛顿的服务中心,而其他部分还继续留在加州的服务中心。此外,USCIS现在已经开始在线提交EB-5申请的ELIS系统(电子移民系统)。他希望在不远的将来会测试这个系统以增强用户的信心,这样能减少必须的纸质作业并提升审理效率。USCIS将通过引进“USCISidea community(想法社区)”的方式进一步电子化。

Colucci主任也分享了有助于USCIS加快处理速度的递案建议:
* 不要递交支持性文件的重复拷贝;
* 要包括最新的TEA信函;
* 要包括在I-526的Cover Letter(说明信)部分,提供关于区域中心(联系信息、标识号等)以及新成立的商业企业的名称等信息;
* 要包括在I-924的申请中,该申请是否是一个模拟的、实际的,或是一个Exemplar(样本)项目。

Colucci主任还提出改进EB-5项目的3点计划,以提升效率、及时、稳定、可预期性:

1、打好项目基础
通过人员和项目的变革,来减少案件积压,扩张办公室并保持稳定。USCIS也正在分配充足的人手、准备详尽的政策手册和质量控制政策作为将来的指导,这将有助于理清USCIS目前含混的政策法规。

2、提升项目表现和预期
目标是寻找并利用效率、建立目标并奖励成功。

3、提升客户服务和透明度
他希望每个月能发布EB-5的统计数据,包括:收到申请的时间和数量,以及发出的RFE(回函)数。在USCIS的网站上提供更多的信息,以及对于提问的更有时效的回复。这将有助于EB-5的投资者和专业人士能对USCIS的审批时间和申请量有一个实时的了解。

附:会议要点及议题

1、审理中心:加州还是华盛顿
USCIS确认,截至2014年2月14日,所有的I-526和I-924案子的审理都已经转移到华盛顿的服务中心,而I-829和I-485的审理还继续留在加州的服务中心。

2、审理时间
USCIS声明现在I-526和I-829的平均处理时间是11个月,这是区域中心项目和直投项目的综合平均时间。

ELIS在2013年5月发布,将被用来减少纸质作业。一些EB-5直投项目已经开始使用ELIS。短期内,区域中心也将要在文件库中提供电子版的组织、交易和协议文本。

4、区域中心地理范围的扩张
USCIS声明一个区域中心的地理范围的扩张必须与已批准的区域相邻。

5、目标就业区
EB-5项目必须提交州政府指定机构认定TEA的信函。问题是,有些州没有特定的机构来处理TEA事宜。在这种情况下,申请者提交的数据必须满足TEA的最低要求。

6、区域中心的出售
区域中心的出售是不被禁止的。但是,区域中心需要就地址、合伙人、运营方和管理者,在变更的30天内通知USCIS。区域中心的买卖一定要通知USCIS,并且USCIS可能会要求区域中心递交I-924A变更申请。I-924A的审理时间会比I-924申请长。

7、过桥贷款
USCIS重申过桥贷款融资是被允许的,只要EB-5资金所替换的融资是被预期为替换短期过桥融资。值得注意的是,期初的过桥资金并不需要有详尽计划来使用后继的EB-5融资来替换,只要有用长期资金来替换该短期过桥资金就可以。

8、酒店住店客人花费所创造的就业
酒店客人的花费所创作的就业可以被承认。USCIS将审查用在经济分析报告中的基础市场研究数据。项目方可以提供的证据包括:首先,如果在一个区域的酒店入住率很高,只要能被受认可的数据或市场研究证明,那么可以说这个酒店可以提供未被满足的需求。其次,项目方可以提供证据来证明,新的酒店是一个完全不同的产品,来满足一个特殊的市场需求,并且附近没有类似的设施。

总的来讲,这次电话会议是非常富有成效的,USCIS对一些EB-5利益相关者所关心的问题和疑问也是非常积极的回复。此外,一个美国金融业监管局(FINRA)的代表出现在电话会议上,并要求澄清关于“投资在风险状态”的定义。FINRA是美国最大的独立非政府证券监管机构,他们的首要使命是在美国资本市场上维护公平。FINRA代表作为利益相关者出现在会议上是EB-5的未来走好的一个积极信号。

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