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加拿大为什么改变投资移民政策

更新时间:2018-9-15 16:25:06 来源:www.onobbb.com 浏览次数:436
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加拿大为什么改变投资移民政策

2014年03月07日 10:26
来源:三联生活周刊

已实施28年的加拿大投资移民计划面临取消,而新政策之下可能作废的移民申请,85%以上来自中国。这种改变为什么?本刊采访了加拿大驻华大使赵朴先生。

加拿大驻华大使赵朴
三联生活周刊:投资移民政策最初是在怎样的背景下出台的?现在叫停又是出于怎样的考虑?

赵朴:它于1986年第一次出台,经过多次修改。最新的一次修正是在2010年,我们改变了一个条件,以前投资移民者需要向加拿大政府提供40万加元的贷款,在2010年则改为80万加元。
我们对这个政策做了一些研究和分析,希望它达到我们的目标,确保加拿大经济可以更好地发展,移民投资可以创造更多就业。但除了经济目标之外,还有很重要的一点,我们在讨论的是一个“移民”项目。我本人对“移民”的理解是,一个人无论出于什么原因离开了自己的国家,迁徙到另一处,然后融入当地,学习当地的语言——在加拿大,我们有法语和英语两种官方语言——成为新国家的公民,参与政治、参与社会活动。

最近几年,申请投资移民的人数一直在飙增,在2010年我们把要求从40万加元增加到80万加元之前,就已经有了这个趋势。2012年7月,政府决定暂停受理投资移民申请。我们已经积累了6.5万份申请书,按照我们的受理进度,可能需要6到7年时间才能消化现有的这些申请。因为申请成堆,加之趋势增长,所以我们又做了一些研究分析。

研究发现,一般贷款项目有这样的流程:投资人会向加拿大的银行以特别低的利息借钱,再把这钱借给政府,政府再把钱分到申请人所选定的省。按理资金应该是投入到地方经济建设上,但事实上一半以上的钱没有创造真正的经济活动或者就业。此外,投资移民相比其他移民而言,所交税额低于其他移民,语言能力偏低,融入加拿大社会的水平也偏低。所以最后得出的结论是,这个政策既不创造就业,又是对加拿大国籍的一种折扣,低估了它的价值。我们的研究也做了一些跨国比较,加拿大的投资移民政策相对于澳大利亚、新西兰、美国,效果落后于这些国家,并且他们的门槛也高很多,可以高达500万美元的规模。
加拿大是非常开放的国家,几年前政府就表示,对移民持非常欢迎的态度。我们继续欢迎新来的移民,但希望他们可以真正地融入我们的国家。投资移民计划仅仅是我们吸收移民的众多计划之一。在过去的10年,加拿大平均每年迎接25.7万个新的移民。去年,来自中国的移民是最多的。我们认为未来中国会是我们移民最大的来源国,至少是之一。
三联生活周刊:有些等待中的申请者认为,加拿大政府一刀切取消该计划是不公平的,你认为是否有更好的方法来处理这些等待中的申请?中国的申请者占目前所积压申请的百分比是多少?
赵朴:我相信加拿大政府对于怎么处理这个问题也经过了非常严格的思考,当政府发现这个政策没有奏效时,他们就认为需要做出改变。与其先处理手里的申请,不如干脆废除这个政策,然后开始重视建设其他项目,做出调整。
因此,一旦新的政策通过议会之后,我们会退回所有的申请费。其中有部分申请可能很快就能办下来了,如果他们能在新政策通过之前完成手续,就没有问题。但是一旦新政策通过,现有的申请就全部作废。我们审理申请都是先来先得,那些最早的申请会最快办理下来。
多数申请都来自中国,大约有5.5万份,占85%到90%。投资移民政策虽然要取消了,但如果有中国人愿意来加拿大生活工作,仍然有很多移民的途径和渠道,我们也会努力去宣传和推广这些途径。而且,我们也对签证规则做了一些调整。2006年2月份之后,中国人可以拿到多次入境的签证,这意味着在护照有效期10年内,中国人可以随时来加拿大。据我了解,加拿大是向中国人提供为期10年多次入境签证的唯一的西方国家,而且签证的价格也降低了,以前是150加元,现在只需要100加元。

加拿大对于投资者来说,仍然有很大的吸引力,我们有全世界最好的银行体系,全球最低的企业所得税、完善的法治体系、稳定的经济增长、多元的文化,以及安全、清洁的环境。
三联生活周刊:过去28年,这个计划吸引了多少资金?其中有多少来自中国的资金?
赵朴:我们没有确切的数目,但是我可以大概估算一下。这个项目目前有大概13万移民,平均每个申请人带2到3个家属,所以大约有3.5万个案例。其中大部分申请是在2010年之前,也就是40万加元门槛时,这样算出来,大约是数十亿加元的投资规模。在过去,数十亿听起来是一个很大的数目,但因为通货膨胀的原因,它有所贬值。不是说这个政策没有任何好的结果,但它低于我们的预期。

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