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从9月2日开始，广州市将在6个试点区域同时试水“先照后证”、“一址多照”，甚至可以“零首付办证”。根据昨日广州市政府审议并通过的商事登记改革配套方案，广州市工商部门不再登记商事主体实收资本和经营范围等事项，除金融、电信等个别行业外，所有商事主体先领取营业执照后再办理许可审批手续，即“先照后证”。广州取消年度检验制度，实行年度报告制度，工商部门将商事主体提交的年度报告向社会公示。
一、广州信息化手段优于周边城市
广州市作为全国首个开展商事登记制度改革的国家中心城市，已经落后于深圳、珠海等周边城市。今年3月开始，在深圳、珠海注册公司不再审查注册资本，不要注册地址文件，不年审，只要三天可以完成办理。改革的红利已经出现，自3月1日起，截至7月20日，深圳全市新登记商事主体16万户，不到四个月的时间，商事登记主体数量已经相当于2012年全年的新登记主体数量。
在广州市商事登记改革的两个配套文件《广州市商事登记制度改革实施办法(试行)》和《广州市商事主体信息平台运行管理规则(试行)》中，其中一个制度设计专门针对信息自动化。在对商事等级改革的新闻通报中，首个亮点介绍就是建立高度智能化的商事主体信息平台。
“深圳的营业执照，不再记载经营类别，广州还是登记了国民经济大类别，主要是为方便监管部门在信息平台上进行监管。”根据通报，由于信息化建设是商事登记改革的重要技术保障，没有信息化手段支撑的商事登记改革，无法将各项改革措施落到实处。搭建商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，是广州市有别于其他地市商事登记改革的一大特色，打破了以往各部门信息孤岛、互不连通的模式，实现了各部门资源共享、无缝对接和工作高效运行的重要措施，为商事登记制度改革提供了重要技术保障。
二、会计师事务所业务重心将转移
对于改革是否能够带来周边城市的创业热潮。广州市社科院高级研究员认为，对于新产业的布局和就业将有较大的意义。“商事登记改革在深圳、珠海、东莞、佛山、惠州等几个地区已经开始实施了，所以对于广州来说是没什么创新的空间。”彭澎认为，尽管空间不大，不过改革的方案措施简化企业登记程序、创立公司零首付，都有利于增加更多企业的创立，也可以鼓励不少大学生自主创业，使更多新产业新技能诞生，而且因为公司、企业的增多，对于就业率来说，也会有所提高。
改革的方案目标也是为激发市场活力，《实施办法》在总体思路上体现了四个原则，一是降低准入门槛，激发市场活力;二是简政放权，打造服务型政府;三是建立权责一致，审批和监管相统一的管理体系;四是通过信息化手段，构建市场主体诚信体系。
三、改革五大闪光点
1、智能化信息平台
新建立的商事登记管理信息平台具备以下功能：一是自动判断商事主体行业类别;二是向许可审批部门智能推送商事主体登记信息;三是智能关联整合各部门登记、许可审批及处罚信息，并通过公示平台向社会公示。
2、先领执照后办证
除从事金融、电信等经营活动，以及设立外商投资企业外，所有商事主体，一律实施“先照后证”。即先领取营业执照再办理相关许可审批手续，在取得许可证或批准文件后，才可开展许可经营活动。对于从事一般经营项目活动的，领取营业执照后即可开展经营活动。该项改革，既方便了商事主体的设立，也方便了商事主体以自身名义申请许可经营项目，极大降低了市场准入门槛。
3、工商部门不再核定经营范围
商事登记制度改革后，经营范围不再属于商事主体登记事项。商事登记机关仅在营业执照中记载商事主体主营项目类别，不再记载具体经营项目。经营范围记载于商事主体章程或协议等文件中，通过商事主体信息公示平台向社会公众公示。该项改革，取消了束缚商事主体发展的经营范围登记程序，有助于建立宽松的营商环境。
4、注册零首付
商事登记制度改革后，有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度。即商事登记机关不再登记公司实收资本，仅对申请人申报的注册资本进行登记，商事主体申请设立登记时，无需再向登记机关提交验资报告。该项改革，取消了公司注册资本最低限额，以及首期出资比例、出资期限和非货币出资比例等限制性规定，允许“零首付”设立公司，有利于降低创立公司的资金成本，提高公司资本运作效率，最大限度地为投资主体松绑，激发创业热情。同时，有利于引导公司按照自身需要和实际能力出资，规范注册资本管理，减少虚假出资、抽逃出资情况的发生。
5、允许一照多址
实施商事登记改革后，企业在所属行政辖区增设经营场所的，允许“一照多址”，不需申领分支机构营业执照，但应当向商事登记机关申报经营场所信息。对于有投资关联关系的企业，以及专业园区内的企业，则允许“一址多照”，即同一地址可以办理多个营业执照。此外，简化了住所和经营场所的登记手续，在兼顾方便准入和维护秩序的基础上，不再将房屋租赁合同备案作为领取营业执照的前置条件。该项改革，从整体上解放了场地资源，有利于实现建筑资源的优化配置，帮助投资者降低场地成本，鼓励投资创业。
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