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甘肃省工商制度改革激发市场活力

更新时间:2017-1-17 14:35:07 来源:www.onobbb.com 浏览次数:688

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3月1日,甘肃省启动工商注册资本登记制度改革。一个多月以来,城乡居民创业热情持续高涨,市场主体激增,当月全省新增市场主体两万多户,比去年同期增长31.32%。一项制度改革何以催生出人们的创业热情,又何以释放出巨大的市场活力?

市场准入门槛降低,放水养鱼沿海发达地区,民营经济十分发达,几乎全民皆商。与之相比,我省民营经济发展相对落后,不仅市场主体较少,经济总量也不足。对此,一些寻找“钱途”的甘肃人抱怨说:“不是不想创业,实在是市场门槛太高。”

事实也是如此。就注册资本而言,按照国家原有的工商注册资本登记制度规定,有限责任公司注册资本不得低于3万元,一人有限责任公司注册资本不得低于10万元,股份有限公司注册资本不得低于500万元。也就是说,一个人想要创业首先得有钱,仅此一条便挡住了许多人的“创业梦”,还有一些人则不得不东拼西凑注册资金。

此次工商注册资本登记制度改革,彻底拆除了挡在创业者之前的“高门槛”。新的注册资本登记制度,将注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,并放宽注册资本登记条件,要求公司、公司股东(发起人)自主约定注册资本总额,取消了关于有限责任公司、一人有限责任公司和股份有限公司最低注册资本的限制,理论上使得创业者可以“一元钱办公司”;自主约定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,也就是说创业者可以“零首付”,干起来再说;自主约定出资方式和货币出资比例,对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资,提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例,克服货币资金不足的困难,创业者可以有钱出钱、有力出力;自主约定公司股东(发起人)缴足出资的期限,不再限制两年内出资到位,提高公司股东(发起人)资金使用效率。
改革后,公司实收资本不再作为工商登记事项;在进行公司登记时,也无需提交验资报告。这一变化,使以前挡在创业者面前的注册资本“门槛”彻底消失,创业成本最大限度地降低。不仅如此,此次工商登记制度改革还明确规定,申请人提交经营场所合法使用证明即可予以登记,允许符合条件的经营场所实行“一址多照”,即同一地址可以登记为两个及以上市场主体的经营场所。也就是说,白手起家的创业者,可以将住房当经营场所,等创业成功之后再慢慢改善经营环境。

改革东风,激起万千浪花。省工商局副局长宋金圣表示,注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,使得开办公司的门槛和成本大幅降低,激发了各类市场主体的活力和全省投资人的创业热情,尤其是对中小企业、微型企业等新兴市场主体的发展将起到很大的激励激发作用。3月份当月,全省新增市场主体20785户,比去年同期增长31.32%;注册资本(金)335.32亿元,比去年同期增长119.65%。其中,私营企业增幅最大,新增4568户、比去年同期增长141.18%,注册资本(金)204.24亿元、比去年同期增长202.75%。

配套便利化措施,释放改革红利
改革的红利,催生出大量的市场主体,也向工商部门提出了更高的要求。为跟上改革的“步伐”,省工商局出台了一系列配套便利化措施。
在注册登记环节,工商部门严格落实一审一核制,减少中间审批环节,登记流程进一步优化。投资者办照时限由15个工作日缩短至3至5个工作日,并承诺在5个工作日内办结企业设立、变更、注销登记,有三分之一的企业在当天便可办结设立登记。同时,工商部门还进一步优化了“网上办事大厅”功能,凡是能够通过网上进行的审批事项,一律在网上办理,并建立了疑难登记案件会商、“一个窗口”办理等制度,为办事人员提供“指导式”服务。

除此之外,工商部门的配套便利化措施还表现在一些细节上。比如:改革前,企业名称核准需要企业主到相关部门进行核准。改革后,省工商局上线运行了自主开发的“企业名称自助查询系统”,申请人足不出户,就可在甘肃企业登记网上先行查询,按照名称查询的相关规则经过初步判断后,直接到网上申请名称预先核准,实现了企业名称的高效、快捷、便利登记。

3月26日,省工商局又出台新的便利化措施,要求从2014年4月1日起社会公众、企业办理企业名称网上预先核准后,可向登记注册的市州或县市区级工商行政管理机关就近属地领取《企业名称预先核准通知书》,不用到核准机关领取。

宋金圣表示,从表面上看改革改变的是市场规则,实际上改善的是市场环境。未来发展,市场环境越好的地方,改革红利释放的越持久,地方经济也会越来越发达

 

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